建立市县巡查制度初探

建立市县巡查制度，开展党风廉政建设巡查工作，是落实全面从严治党要求，实现巡视巡查监督全覆盖的创新之举，是破解县乡监督薄弱难题、营造良好政治生态的重要举措。作为巡视工作的延伸，建立市县两级巡查制度，必须认真贯彻新修订的《巡视工作条例》，抓住基层主要矛盾和重点问题，坚持问题导向，统筹推进，确保发挥出巡查这把党风廉政建设利剑的威慑力。

一、要以思想为先导，明方向、定任务。

十八大以来中央和省级巡视工作的丰硕成果证明，中央巡视工作方针是完全正确和完全有必要的。在市县延伸开展的党风廉政建设巡查工作，也必须严格贯彻中央关于巡视工作的中心思想，紧紧围绕发现问题、形成震慑这一中心任务，剑指问题，不讲情面，做到不偏移、不散光、不泛化，真正成为发现问题的“尖兵”。巡查组代表同级党委对下级党组织和领导干部进行监督，应坚持实事求是的原则，对问题不夸大不缩小，既要把情况摸清、“病灶”找准，还要开出“药方”，督促问题整改，确保“药”到“病”除。要牢固树立法纪观念，讲规矩、重程序，依纪依规履职。要站在全局，摆正位置，不能耍“钦差”的威风，也不能听风就是雨，应加强与被巡查单位主要负责同志的沟通，广泛听取各方面意见，全面准确深入掌握情况。

二、要以创新为引领，出实招、增实效。

市县两级巡查工作初始阶段，可能存在经验不足、力量薄弱、专业知识有限等问题，只有创新运用监督方式，才能更好地发挥“利剑”作用。巡查之前要主动开展调查研究，加强与纪检、组织、信访、审计、司法等及上级巡视巡查机构的沟通对接，梳理巡查对象的问题线索。巡视工作常用的听取汇报、个别谈话、实地走访、受理信访等工作方式，也是巡查组必须熟练掌握的基本功，要结合实际、灵活运用，通过深入了解、对比、印证、研判，达到发现问题、找出病灶的目的。坚持定专结合的巡查方式，在定期巡查时，对被巡查单位的下属机构进行专项巡查，围绕一件事、一个人、一个项目、一笔资金进行巡查，集中火力，精确打击，增强巡查工作的机动性和威慑力。要积极探索有效监督方法，在法纪允许的范围内，只要从蛛丝马迹中发现问题线索，就可以大胆尝试异地巡查、交叉巡查、专项巡查等方式，确保巡查工作出实效。

三、要以职责为定位，找问题、强震慑。

巡查组的职责是发现问题、形成震慑，必须准确定位，紧紧围绕“四个着力”，把纪律和规矩挺在前面，瞪大眼睛看，竖起耳朵听，盯着线索查，让巡查对象的问题无处藏身。要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题，突出对领导班子成员特别是一把手的监督，着力发现基层党组织和党员干部在纪律、作风、选人用人等方面存在的突出问题，着力发现发生在群众身边的“四风”和腐败问题。通过精准发现问题，发挥强大震慑作用，让踩“红线”、越“底线”的人受到惩戒，让心存侥幸、跃跃欲试的人受到警醒，让广大党员干部严防死守心中纪律这条“高压线”。发现问题是基础，解决问题是根本。巡查组要运用好巡查成果，提出分类处置建议，该移交有关部门处理的及时移交，该反馈被巡查党组织的及时反馈，全程跟踪问题整改，该完善体制机制的要提出对策建议，确保巡查成果真正落到实处。

四、要以规矩为准绳，守纪律、敢担当。

巡查干部作为党风廉政建设的监督者，必须以更高的标准约束自己，自觉践行“三严三实”，讲忠诚，守纪律，敢担当，树立良好形象。对党忠诚，是绝对的、彻底的、具体的。巡查干部要坚定党的政治信仰，坚持党的理论路线方针政策，自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来，忠实履行监督职责，顶得住各种诱惑、压力和风浪。要带头落实中央八项规定精神，切实改进作风；严守保密纪律，牢记保密责任；严守廉政纪律和党的规矩，决不接受任何宴请、馈赠和利用工作之便办私事、谋私利。巡查组组长要负起领导责任，对巡查组成员要严格教育、管理、监督，对巡查干部违纪问题零容忍，严防“灯下黑”。巡查干部必须勇于担责、攻坚克难，敢于查找问题、触及矛盾，做到不负重托、不辱使命。